2010年11月23日 星期二

【新聞】議員李妍慧揭弊 台灣館竟是不平等條約

記者房書勤•陳心雅╱新竹報導  (2010/11/24 00:16)



23日新竹市議會質詢,議員李妍慧經文案調查指出新竹市政府簽下了台灣館不平等合約,而期待企業界贊助的世博台灣館民間款項至今音訊杳然。

 


李妍慧在與外貿協會簽訂的上海世博會台灣館標售案文件中指出,外貿協會與台灣館工程團隊設計規劃及營運諮詢服務3次,合計共10小時、贈與項目:可再使用及具紀念性之建材及設備(視外貿協會實際拆卸狀況而定)、授權在台灣無償合理使用下列之著作權:台灣館建築設計圖、全天域劇場preshow影片、mainshow「自然城市」影片及音樂、preshow影片、點燈水台preshow影片、互動系統軟體、計數系統軟體、LED球幕影片「會呼吸的建築」、「繽紛的台灣」、網上世博台灣館3D虛擬實境;以上為部分合約內容。



李妍慧懷疑,市政府在簽這份合約時,根本沒經過謹慎的考慮,而且合約中更提及,得標單位應授權甲方(外貿協會)募款截止日前(民國99年9月30日)之原始贊助企業在台灣永久無償使用註冊號01409744「台灣館LOGO」商標作為企業推廣形象之用。這更說明了只要有贊助過的廠商都可以使用台灣館LOGO,也更進一步說明為何市政府以台灣館向企業募款,至今仍乏人問津,到目前為止實際收到的贊助款數字(截至11/16為止捐款10萬6千元)。



李妍慧質問市長許明財,市政府參加競標前,是否經過評估?這次參與台灣館競標的決策過程匆促、草率,事先的蒐集資料、評估報告、完全沒有做,還簽下了不平等條約讓外貿協會重踩新竹市,讓李妍慧大嘆市府團隊搞不楚狀況。

【新聞】4.5億標台灣館 「竹市府冤大頭」
























新竹市議員李妍慧昨天抨擊市府「花大錢當冤大頭」,花4.588億標下台灣館,卻只買到4個不值錢的商標,又簽下不平等合約,她也批評外貿協會「買空賣空」,好處撈盡;建議市府不急著明年開館,找專業團隊整體規劃後再經營,「不要讓新竹台灣館成為一個大笑話」。


新竹市長許明財說,李妍慧議員質詢內容,許多部分值得參考,「我們會更加謹慎」,也會擷取好意見,「一定要做好」。明天台灣館專案會議時,外貿協會秘書長趙永全和相關小組人員,會與新竹各小組承辦人員開會,會再進一步與貿協協商。


李妍慧說,新竹市府競標台灣館,完全沒蒐集資料和評估,只找個所謂吉祥數字45888(是我發發發)即4億5千8百88萬元就投標,「根本就是自投羅網的小白兔」。


她說,市府目前的作法,就像不小心擦槍走火,只好硬著頭皮且戰且走,專案小組執行長連換5人,外界捐款只有10萬6千元,卻計畫明年10月開幕,讓人捏一把冷汗。


她指出,新竹市與外貿協會簽的根本是不平等合約,市府在簽約前,沒認真研究,花大錢當冤大頭,標到的只有台灣館LOGO、台灣館夜景圖、台灣館日景圖、天燈和山體(無圖案之空建築)。


可再使用及具紀念性建材及設備、貿協與台灣館工程團隊設計規劃及營運諮詢服務3次,以及授權在台灣無償用台灣館建築設計圖等,這些贈品估算僅1.86億,但第一項就絕不可能,因為,「耗損較高的設備、不建議列入點交設備」。


她說,花了4.58億,只買到4個不值錢、虛無縹緲的商標,所有的硬體還要看對方肯不肯給。商標授權部分,貿協不僅可永久使用台灣館LOGO,連74家原始贊助企業也可在台灣永久無償使用,「貿協幾乎是買空賣空」;所有業界贊助利益都被貿協用盡,難怪新竹市政府向企業募款,沒人要捐。


李妍慧問許明財,聯電名譽副董事宣明智要捐1億,暐順營造董事長林清河要捐2億,是否確有此事。許明財點頭表示,還要再洽談。


她建議市府儘速找專業顧問公司,統籌規劃近5公頃產創園區,利用台灣館讓產創園區成功招商、營運、賺錢,才是長久的大建設。



【2010/11/24 聯合報】@ http://udn.com/


















【新聞】評鑑丙履得標 竹市議員指官商勾結

【聯合報╱記者李青霖╱新竹報導】 2010.11.24 03:18 am





新竹市議員李妍慧昨天質詢時,直指新竹市政府有官商勾結,綁標傳聞不斷,還點名「唐馨園」規劃設計公司,要求市長拿出決心整頓,市長許明財表示,會請政風室了解,李妍慧要求政風室在兩星期內提出報告。



被點名的唐馨園公司指出,承包規劃案都依招標規定投標,有些案子金額小,「抱著服務性質」,絕無官商勾結情事。



李妍慧先問許明財知道不知道唐馨園這家公司,許說,「不知道」。她提出唐馨園公司,從97年4月到今年6月共標下全市20件工程案,許多都是最有利標、限制招標取得。



她說,這家公司過去有執行的工程被評鑑為丙等,為何還能承攬工程?她希望許明財能拿出決心,整飭市府官員風紀,杜絕私相授受、圖利私人的問題。



李妍慧說,唐馨園規劃設計公司得標範圍,遍及工務、觀光、交通、產發等處,還結合工程、營造公司,從上游到下游,是一個龐大的集團,因得標工程多,還設立許多人頭公司,但最後領錢都是同一人,業者中還有人眷屬是市府員工,因此利用職務之便求利。



她表示,唐馨園承包新竹市某國小操場工程,被市府評為丙等,按照規定,除承包商扣點外,還要登錄到全國公共工程委員會網站給所有縣市機關知道,同家公司承包的所有工程,都要一併徹查。「我手上還有許多資料」,希望市長、政風單位2周內提出調查報告,否則直接送調查局。



政風室主任尹維治答詢時承認,調查人員曾經到唐馨園調閱相關資料。



唐馨園公司指出,現在工程多半需規劃帶設計,一般建築師事務所或工程顧問公司較少規劃師,他們公司有4名規劃師,較容易執行,承包的案子也都依規定投標,「今年到現在不過3、4個」,絕無違法事情。



【2010/11/24 聯合報】@ http://udn.com

【新聞】公有網球場 淪私人教學場

2010.11.23     自由時報



市議員李妍慧 第八屆第二次 市政總質詢(三)

4.市府內官商勾結綁標傳聞不斷  評鑑丙等公司為何屢獲標案?


請問市長:從您上任之後到現在,一直有很多有關官商勾結、綁標、少數幾個人可以主導整個市府運作這樣的風聲,不只是本席聽到,有很多議員同仁也都曾聽說,甚至也當面向市長提醒過,不知道市長,你有沒有去查?


 


本席相信幾十年的公務員生涯,加上好不容易歷經選戰才坐上市長的寶座,應該不至於做出貪贓枉法,利用職務之便圖利的事。但是市府不斷的傳出這樣的風聲,對市長廉潔的人格,以及對整個市府的形象,都是一個重創,也是本席不想看到的事。接下來本席要說的事,請市長好好的聽、詳細的調查,對本席、及電視機前面所有的新竹市民交代。


 


請問市長,你有沒有聽說過一家叫做「唐馨園」的規劃設計公司?


「唐馨園」據說神通廣大,能在市府內呼風喚雨,過去幾年非常多的市府標案都是由他得標,勢力範圍遍布工務處、觀光處、交通處、產發處,大家都不得不買他的帳。不但如此,他還結合工程公司、營造公司,從上游到下游啃食公家單位的資源,因為得標的工程太多,所以他有許多人頭公司,每次都用不同的名字承包市府的各項工程,但是最後去財政處領錢的都是同一個人。本席這裡有一張表,表上所列的工程都是由同一個集團承包的,等一下請政風調查。


 


不只如此,聽說這個集團內有眷屬是市府的員工,所以利用職務之便,知道很多標案的訊息,不但跟市府負責相關業務的人打好關係,還會修改得標條件,營造出最有利的情況,順利排擠其他競標的公司,請問市長、政風,完全都不知情嗎?


 


綁標、官商勾結本來就是公共工程的大忌,本席還要質問,這間公司所負責的工程,98年就曾經在公共工程委員會的查核中得到「丙等」,這已經是最低的分數,按照公共工程委員會的規定,得到丙等的工程,除了承包包商扣點之外,還要登錄到全國公共工程委員會的網站給所有的縣市機關知道,同時,這家公司所有的承包工程都要一併徹查,重新查核施工品質。請問市長,我們有徹查他所有的工程嗎?同時本席更要質問的是,已經知道是一家得到丙等、施工品質不良的公司,為什麼去年跟今年,市府還有許多工程給他承包?難道全國沒有其他的工程公司嗎?到底有什麼內情,使得新竹市政府如此厚愛、獨愛這家廠商?


 


請市長、政風單位在兩週內向本席提出調查報告,對這個情況提出解釋。本席手中還握有許多資料,市府不調查,我直接送調查局。也拜託市長,「明察秋毫,知人善任」這幾個字不是嘴巴上說說就算了,請市長拿出決心來整飭整個市府官員的風紀,杜絕這種私相授受、圖利私人的問題。我相信市長心中有底,應該知道本席所指的是什麼,目前市政府的問題,絕不是換幾個局處長,移動一下人事就可以解決的,請市長拿出魄力來!


 


 


 



6.東大路三段556巷拓寬工程進度


 


請問:東大路四段556巷拓寬工程已經說了好幾年了,當地的說明會、協調會也開過了,本席也提出質詢(2008.11.3第七屆第六次市政總質詢),但是到現在全無下文。每天靠556巷進出的南寮住民非常多,目前的現狀,出入都要會車,實在很不方便,大家莫不期盼這項工程能早日完成。請問工務處,目前到底有沒有進度?何時才能完工?請向當地的居民承諾。


 


 



7. 
舊港島旁沙洲工程規劃?


 


目前南寮海口,舊港島一帶,天天都有怪手在進行河道的疏浚工程,因為資訊不足,市府的宣導不夠,當地的民眾議論紛紛,不清楚這個工程到底在做什麼?為什麼挖出來的泥沙,全部又往靠東大路的這一側傾倒?趁電視轉播的機會,本席請工務處向新竹市民說明清楚,解除大家的疑慮。

市議員李妍慧 第八屆第二次 市政總質詢(二)

不平等之處:


一、標售文件之「預定贈與項目」,僅供參考。台灣館拆除後可再使用及具紀念性之建材及設備(視本會實際拆卸狀況而定)將一拆除進度分批於上海就地點交,並由得標單位自行負責包裝、運送回台灣。


花了4.58億,只買到4個不值錢、虛無縹緲的商標,所有的硬體還要看對方肯不肯給。「預定贈與項目」列出外貿協會想要送給市府的硬體,並非全部有價值的硬體,本席主張,本應在簽約過程中爭取所有硬體歸我方所有,市府卻完全沒有意義,拱手把權益送人。


 


二、得標單位應於重建之台灣館內明顯位置,請處標示本會(外貿協會)為上海世博會台灣館負責單位,並將原始工作團隊及贊助企業名稱一併露出。


重建之台灣館,還要繼續替外貿協會及原始贊助單位廣告,真是一門好生意。


 


三、得標單位應授權本會(外貿協會)在台灣永久無償使用註冊號01409744「台灣館LOGO」、註冊號01409745「台灣館夜景圖」、註冊號01409746「台灣館日景圖」、註冊號01409747「天燈+山體(無圖案之空建築」之商標。


不但如此,日後還可以繼續使用台灣館這四個商標,我們花的錢價值到底何在?應該是日後所有單位想使用,都要跟市府重新談商標授權(論次數或時間議價)才合理吧?


 


四、得標單位應授權甲方(外貿協會)募款截止日前( 民國99930日 )之原始贊助企業在台灣永久無償使用註冊號01409744「台灣館LOGO」商標作為企業推廣形象之用。


請問市長,你知道原始贊助單位都多少嗎?(請看附件)你知道他們當初捐了多少錢嗎?(見附件)這條款可以說是,所有業界贊助的部分都已經被外貿協會利用殆盡,我們拿了這個台灣館,未來怎麼可能還有大額的業界捐款呢?


 


五、付清款項之後,才能移轉商標權及財產權,且移轉的費用全部由市府負擔。


外貿協會幾乎是「買空賣空」,無本生意。


 


六、市府付清買賣總價金後180日內,外貿協會將預定贈與項目(視實際狀況而定)於上海交付之。依據外貿協會拆除時程及規劃,市府應配合及時於台灣館現場或於外貿協會存放之倉庫點交並負擔危險;若市府經通知之20日內為配合辦理者,外貿協會得自行處理,市府不得異議。市府並需負擔所有相關倉儲、運輸、關稅費用。


外貿協會幾乎是「買空賣空」,無本生意。市府必須負擔所有的風險、運輸費用,合理嗎?且全額付清之後才能點交,若是點交出現問題,我們有什麼保障?請回答。


 


七、預定贈與項目之(一)可在使用及具紀念性建材及設備(1.46億)


  (二)工程團隊諮詢服務(10小時)


  (三)授權永久無償利用項目(四段影片約4000萬)


    價值合計1.86億元


   這些贈品有1.86億的價值嗎?第一項就絕對不可能,外貿協會在項目還備註,當中許多是「耗損較高的設備、不建議列入點交設備」。


 


八、世博台灣館金屬幕牆的後續處理?不應交由外貿協會變現


 


 


  


1.   世博台灣館 產創園區 「慘愴園區」


 


本席知道目前週四下午,市府固定召開世博專案小組會議,本席研究了一下你們的會議紀錄,很多決議變來變去,每週的會議結論都不一樣。目前專案小組的進度來看,世博台灣館產創園區的規劃跟進度時程,已經跟上次市長向議會作專案報告時很不一樣。


 


規劃單位多頭馬車、難以整合


台灣館明年10月要開幕,因為這個時間壓力,很多東西都趕趕趕。當初市長在專案報告曾經說,要委託專業的規劃顧問公司,來設計整個產創園區的功能、定位、外觀、交通等等,才能利用台灣館這個亮點,將整個產創園區一併帶動起來。但台灣館急著在明年10月開幕,請問市長,目前整個產創園區的規劃進度如何?


 


首先本席想請問工務處,目前整個世博台灣館中,分幾個標案?


1.   「新竹市世博台灣館新建及周邊用地附屬工程」(工程用地組:工務處)


2.   「新竹市風城文創館耐震補強及整修工程」(工程用地組:工務處)


3.   世博台灣館OT案(營運管理組:產發處)


4.   風城文創館OT案(營運管理組:產發處)


5.   「新竹國際行科技商務會展中心BOT案招商作業計畫委託技術服務案」(都發處)


 


分成這麼多個不同的單位,不同的標案,誰來整合?將工程及之後的營運分開處理,而不是用BOTROT的方式來處理台灣館、文創館,現在的工程完成後,能配合未來營運的需求嗎?請問文化局,文創館未來的營運內容及規劃出來了嗎?如果沒有要如何做修復工程?


 


會展中心的BOT案更是奇怪,這個技術服務案在96內容就已經公告上網,916市府突然標到台灣館,整個園區莫名其妙改成「世博台灣館產創園區」,內容跟規劃已經跟上網公告的內容完全不一樣了,但是市府並沒有停止這個標案,仍然繼續資格審查、評選,然後在1022日簽約,由鼎漢公司得標。


 


請問都發處,這個公司到底現在要做什麼工作?是以當初公告,現已不存在的科商中心規劃為主,還是以世博台灣館為主?但世博台灣館跟文創館的工程跟營運,市府都已經拿回來自己做,並另外委託發包,那鼎漢公司到底要做些什麼?有完成的時程嗎?


 


再來,將來的文創館高度會遮住台灣館,台灣館勢必要墊高,工程部分要改變,這部分要怎麼整合?


 


明年台灣館就算如期開幕,旁邊文創館仍在整修、會展中心仍在規劃,旁邊緊鄰著的台肥公司還沒有搬遷,甚至還在營運,請問這樣的週邊環境如何吸引觀光客?這麼急就章的開幕會不會太勉強?到時候隔壁是肥料工廠、一片沙塵工地環繞的台灣館,會不會不但不是亮點,反而變成新竹市的一個大笑話?


 


建議市府,一定要儘速找一個專業的顧問公司,來統籌規劃這4.93公頃的產創園區。本席認為台灣館若有觀光價值,也會隨著時間過去快速遞減,等到510年後,還有人會想看10年前2010年上海世博會的台灣館嗎?市府固然要拼台灣館短期的觀光效益,但本席認為更重要的,是利用台灣館,讓整個產創園區能夠成功招商、營運、賺錢,帶來新竹市的繁榮,這才是真正常常久久的大建設。希望市長能夠朝這個方向多思考、多努力,而不是一直想著要早點讓台灣館開幕。試想:如果整個產創園區失敗,台灣館就算搶開幕也撐不了幾年,那我們目前投入這麼多錢的產創園區基金豈不血本無歸?到時市長就是新竹市的罪人了!


 


 

市議員李妍慧 第八屆第二次 市政總質詢(一)

主題:
1. 
世博台灣館 市府花大錢 市民當冤大頭
2. 
世博台灣館 重建問題多
3. 
世博台灣館 產創園區 =「慘愴園區」?



4. 市府內官商勾結綁標傳聞不斷  評鑑丙等公司為何屢獲標案?


6. 東大路四段556巷拓寬工程進度 何時完工?
7. 
舊港島旁沙洲疏浚工程 規劃為何?.


 


1.   世博台灣館 市府花大錢當冤大頭


一、市政府參加競標前,是否經過評估?


















 


採購法


111


 


機關辦理巨額採購,應於使用期間內,逐年向主管機關提報使用情形及其效益分析。主管機關並得派員查核之。


主管機關每年應對已完成之重大採購事件,作出效益評估;除應秘密者外,應刊登於政府採購公報。


預算法


34


重要公共工程建設及重大施政計畫,應先行製作選擇方案及替代方案之成本效益分析報告,並提供財源籌措及資金運用之說明,始得編列概算及預算案,並送立法院備查。


請問市長:這次競標價45888萬元的金額是如何算出來的?(是我發發發)


據本席瞭解,這次參與台灣館競標的決策過程匆促、草率,事先的蒐集資料、評估報告、完全沒有做,已經是重大的違法,不符合採購法跟預算法的相關規定,競標前的招標文件、標售契約,有沒有先會行政、主計、政風三個單位提意見?(沒有)很匆促的自己想一個吉祥數字,沒有任何專業意見的彙整跟思考,也沒有用功去瞭解整個標案的背景資訊,就貿然跑去競標。一標之後才嚇一大跳,本來以為有12個單位有興趣,結果竟然只有三個單位去丟標單,一個是民間公司、一個是苗栗縣(用一個極低的價錢志在參加),我們根本就是自投羅網的小白兔,標到之後反而慌了手腳。


 


二、市府誤打誤撞得標  府內無人擔責


本席聽說,參加競標前,連市府內的人都認為這是標假的,就像上次新竹市政府參加風城購物中心的銀行拍賣一樣,志在參加,不在得獎。所以得標之前,沒有人認真看待這件事,也沒有人做得標的心理準備,更沒有得標之後要如何規劃重建,新館要放在哪裡的計畫。有沒有這種事?世博台灣館一路走來,本席看市府的執行方式,就像是不小心擦槍走火、誤打誤撞之後,只好硬著頭皮且戰且走,市府內人心惶惶,主事者缺乏信心,更沒有人願意擔當重任,目前專案小組的執行長是誰?


 


到現在11月底了,找不到執行長的人選,離市長計畫的明年10月開幕剩下不到一年,本席實在是替市長捏一把冷汗。最重要的是,這不只攸關市長的政績跟政治生命存續,花的也是新竹市民的血汗錢,目前的經費全部都是從世博台灣館產創園區基金中借貸來的,市府執行失敗,買單的可是全體新竹市民,這樣的代價,市長有問過新竹市民願意承擔嗎?


 


三、期待企業界贊助  至今音訊杳然


自從得標之後,有關世博台灣館的傳言非常多,本席聽到的,陰謀論、看衰論、從中斂財論都有,請問市長,市長口口聲聲說世博台灣館不需要排擠到預算,經費來源以自籌財源、企業贊助為主,請問市長,到目前為止,從捐助、贊助世博台灣館的民間款項有多少?聽說聯電的宣明智董事長要捐助一億元,有沒有這回事?聽說某新竹市的營建公司想捐助兩億元,有沒有這件事?請問主計,到目前為止實際收到的贊助款數字。(截至11/16為止捐款106千元)


 


綜觀世博台灣館目前的財政狀況,本席只有10個字「市府花大錢 市民冤大頭」,新竹市民在整個世博台灣館從無到有,落腳新竹的過程中,完全沒有發聲的機會跟時間,連議會都措手不及,只能被動的接受目前現況,卑微的寄望14億餘的債務不要再增加,有朝一日能夠還本,實在是有夠可憐。


 


 


2.   世博台灣館 重建問題多


一、標售合約跟標售文件根本就是不平等合約


剛剛本席說了,市府在競標世博台灣館之前,根本沒有做功課,更可惡的是,在標到以後,簽約過程中,沒有認真研究合約,認真替新竹市爭取權益,在合約中,充斥許多不平等的內容,對新竹市來說,真是吃虧吃到家。


 


標案名稱:2010年上海世博會台灣館標售案


本案標的物:(一)中華民國註冊商標:註冊號01409744「台灣館LOGO


   (二)中華民國註冊商標:註冊號01409745「台灣館夜景圖」


   (三)中華民國註冊商標:註冊號01409746「台灣館日景圖」


   (四)中華民國註冊商標:註冊號01409747「天燈+山體


(無圖案之空建築」


 


贈與項目:1. 可在使用及具紀念性之建材及設備(視本會實際拆卸狀況而定)


  2. 本會與台灣館工程團隊設計規劃及營運諮詢服務3次,合計共10小時。


    3.授權在台灣無償合理使用下列之著作權:


一、台灣館建築設計圖


二、全天域劇場preshow影片、mainshow「自然城市」影片及音樂、preshow影片。


三、點燈水台preshow影片、互動系統軟體、計數系統軟體。


四、LED球幕影片「會呼吸的建築」、「繽紛的台灣」。


五、網上世博台灣館3D虛擬實境。


 


 


 


 


 

市議員李妍慧第二屆第八次單位業務質詢(二)

請問主計,自償性基金成立之前不是要經過評估嗎?可以說設就設嗎?


(預算法34  重要公共工程建設及重大施政計畫,應先行製作選擇方案及替代方案之成本效益分析報告,並提供財源籌措及資金運用之說明,始得編列概算及預算案,並送立法院備查。)世博台灣館基金設立之前有做過相關的分析報告嗎?有選擇方案跟替代方案嗎?根本是急就章,標到才來想辦法籌財源,沒錢就設個基金來借錢,胡搞瞎搞!


 


在本預算已達舉債上限的情況下,自償性基金的舉債會不會成為市府下一步舉債、藏債的大本營?請財政、主計承諾,不會利用自償性基金讓市府舉債、藏債。


 


 


2. 關埔重劃區電塔下地工程停滯  嚴重影響開發進度


就一個都市的發展來說,都市開發的速度及規劃的好壞,直接影響到都市的人口成長、稅收增加、市貌繁榮。對照新竹縣竹北市過去十年來,縣府用區段徵收的方式一塊一塊開發、重劃,造就了竹北許多的「田寮仔」,許多外縣市移民在竹北買房、成家立業,人口增加帶來稅收成長、工商活動增加,竹北現在市容整齊、生活機能越來越方便、已經不輸新竹市,甚至在許多地方比新竹市還先進,這一切,看在本席眼裡,覺得為新竹市的未來非常非常擔心。而竹北近年來的發展,都要歸功於「都市計畫規劃、執行的好,才能一步一步帶領竹北發展到今天的規模,縣府、原地主、新來的外縣市移民共享成功開發的甜美果實。」


 


反觀新竹市,過去十年來,成功的都市開發案可以說寥寥無幾,上個星期也有許多位議會同仁質詢,質疑過去八年來,新竹市的都發處幾乎呈現停頓的狀態,林市長嘴巴上說要將全市納入都市計畫,但是市民完全沒有感受到都市計畫為新竹市帶來的改變:我們市容更漂亮了嗎?生活更便利了嗎?經濟更繁榮了嗎?市民更有錢了嗎?都沒有!而過去幾年來關長、光埔重劃區的開發,市政府採比較消極的、便宜省事的「民間自辦」而非「政府主辦」方式,固然都發處、地政處少了許多工作,輕鬆很多,但民間自辦的都市重劃因為少了政府單位的強力主導及介入,導致重劃區完成之後,整個品質跟環境都比不上鄰近竹北市規劃的政府主辦的重劃區,影響到未來的房價跟發展。更嚴重的,是重劃區開發完成之後,還留下很多問題,讓市府替他們擦屁股,到現在都無法解決!


 


請問工務處長:關埔重劃區配地到現在多久了?配地之後是不是應該就可以開始開發?


 


關埔重劃區配地至今已經三年了。三年了,關埔重劃區內有多少建築?大部分都還是荒煙蔓草,為什麼不開發?就是因為整個光埔重劃區內有兩條台電的高壓電線經過,共有八座高壓電塔必須地下化,這兩條高壓電線經過整個光埔重劃區內大部分的土地,所經之處,土地都無法興建,地主只能抱著土地乾著急。當初在重劃區完成配地時,就已經跟台電協議,限期完成下地,請問處長,為什麼拖了三年,至今沒有進展?據說全球人壽在關埔重劃區內大量買地,未來將興建影城及綜合性的百貨商場,打造成新竹市的信義計畫區。電塔下地問題不解決,將嚴重影響此區的發展。


 


據本席的瞭解,台電的態度不痛不癢、無關緊要,反正他們不急,而市政府因為從頭到尾重劃區不是官辦,也沒有強力監督,現在光埔電塔變成三不管地帶,沒有一方積極出面解決,苦主變成光埔的地主。請問處長,我們公告地價一年調高一倍,明年還會再調(增值稅、地價稅大漲),結果土地都不能開發,這樣合理嗎?光埔重劃區有「大街廓開發獎勵」、「配合開發時程之獎勵」(第二年開發完成就有5%的容積獎勵,逐年遞減4%、3%、1%)是玩假的嗎?根本是徒具形式、自打嘴巴。


 


請處長承諾,何時可以解決光埔電塔下地的問題。看看竹北的台科大重劃區,完成的時間比光埔還晚,現在房子已經蓋的滿滿的,整個重劃區內都是工地,還要新設學校,可見未來人口增加可期、市鎮的蓬勃發展可待,大家都很有信心,對縣府形象也是正面;反觀新竹市,這幾年經濟奄奄一息,僅有的重劃區又被拖累到至今無法開發(當初關長重劃區也是一樣,面臨沒有電信設施的問題),市府無能、草率的作風,幾乎快要變成新竹市民對市府的刻板印象。請各位試想:如果你是光埔的地主,新配到的地還來不及高興,結果竟然三年了還不能蓋、每年還要繳納一年漲一倍的地價稅跟增值稅,你作何感想?我們的都市重劃是興利於民?還是在魚肉百姓?


 


 


3. 府後街紅土球場無權責單位? 互踢皮球成為三不管地帶


市政府正後方,府後街上有兩面歷史悠久的紅土球場,無人管理,長滿了荒煙蔓草,圍牆爬滿藤蔓,幾乎沒有人使用,裡面沒水、沒電、沒有盥洗設備,偶而白天看到有人進去打球,但球場大門卻掛著鎖頭,不是人人都可以進入,種種詭異的情況,在我們的新竹市市中心,這兩塊紅土球場就像「化外的租界」一樣,所有單位都視而不見,本席請問:這兩塊紅土球場,到底是什麼單位在管理?觀光處,是你們在管理嗎? 工務處,是你們管理嗎?教育處,你們有在管理嗎?


 


本席詢問過地目,這兩塊紅土球場由來已久,在竹市升格之前就已經存在,


球場座落在所謂的「園道」上,請問都發處,什麼是「園道」?「園道」在新竹市歸那個局處管理?


 


就本席的調查,「園道」是都發處劃定都市計畫時新出現的名詞,在新竹市目前是沒有一個單位專責管理的(馬偕醫院旁邊的園道,現在也沒有專責單位管理),蓋在園道上的球場,變成互踢皮球的三不管地帶,觀光處偶而會來剪剪草,但是不進去,因為球場不歸觀光處管,工務處只負責園道中的中央分隔島,而教育處因為紅土球場的產權不清,所以也拒絕接管。教育處長,請問你知不知道,這兩片紅土球場,現在變成少數網球教練收費授課的私人場地,因為沒有水電盥洗設備,一般球友根本不會使用,本席接獲陳情,有教練利用這片場地,收學生教學,還掛一個鎖頭在球場上,把球場當成自己家的後花園一樣。處長,利用公家場所做私人營利使用,你覺得這樣合理嗎?不合理的話,你們要去取締嗎?


 


本席強烈的抨擊市府這種漠不關心、互踢皮球的態度,教育處應該拿出主動的態度,將這片體育場地好好規劃再利用,看是要添加設備,讓他可以開放給市民公眾使用,還是乾脆拆掉,變成一整片綠地,讓四周環境美化也好,就是不能像目前這樣,擺著不管,任憑私人用來營利,成為新竹市中心的「鬼域」。本席要求,將這片紅土球場併入體育場設施中,並儘速召開會議,檢討未來利用方向。

2010年11月22日 星期一

【新聞】竹市借貸增 議員憂債留子孫

聯合報記者李青霖 ╱新竹報導】2010.11.23 03:23 am


    新竹市財政困難,市府透過自償性基金籌款,市議員李妍慧擔心自償性基金成為新竹市「藏債」本營;市長許明財說,建設要有錢,他會請財主單位審慎運用,創造開源利基。


    李妍慧昨天在議會質詢說,市長上任1年,透過自償性基金編了17億元,她擔心市府借貸不但規避舉債上限,也沒借款上限和還款年限,「可能債留子孫」!

李妍慧說,新竹市負債200多億元,在本預算已達舉債上限的情況下,市府明年度預算,自償基金借貸增加12億多;如世博台灣館產創園區作業基金9億6千多萬、公共停車場作業基金3億7千多萬,完全不在本來預算中。

她說,如果加上先前自償性基金至今債務23.1億,明年累計債務將達35億,增幅驚人。

  許明財說,建設需要錢,會請財主審慎規劃,台灣館到新竹後,搭配產創園區,相信有一定的利基。





2010.11.23  自由時報



市議員李妍慧第二屆第八次單位業務質詢(一)


2010.11.22


 


主題:

1. 
自償性基金成為藏債本營  許市長上任一年  已借17億餘元

2. 
關埔重劃區電塔下地工程停滯  嚴重影響開發進度

3.  府後街紅土球場無權責單位? 互踢皮球成為三不管地帶



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1. 自償性基金成為藏債本營  許市長上任一年  已借17億餘元


 


新竹市的財政問題,是這一屆議會所有議員最關注的焦點,許市長上任之初,也深深瞭解新竹市負債問題的嚴重性,除了公布新竹市實際的負債數(200億餘元)之外,也承諾要開源節流,撙拮支出,想辦法還清(或降低)新竹市的債務,改善市府的財政狀況。如今過了一年,本席想好好來檢討一下,新竹市的財政狀況究竟是變好?還是更加惡化?


 


在本預算已達舉債上限的情況之下,新竹市政府已經沒有多餘的舉債空間,更有甚者,每年被這些債務的周轉、利息問題壓的喘不過氣來,即使財主單位已經非常努力的籌措財源,改善幅度依舊有限。本席看今年的本預算,其實憑良心講,虛編的情況已經比林市長時代改善很多,預算已較能反映真實的市府財政狀況。


 


不過最近本席注意到另外一個令人擔心的預算,就是「自償性基金」的預算編列問題。請問主計處:自償性基金的預算有沒有在本預算中出現?自償性基金有沒有借款的上限?有沒有還款的年限限制?


 


自償性基金是不算在本預算中的預算,既沒有借款上限,也沒有還款年限的限制,本席非常擔心,是不是在市府已達舉債上限的情況之下,自償性基金將是市府下一個借債的方便之門,不但可以規避掉舉債上限的問題,同時沒有借款的上限、又無還款的年限限制,簡直可能債留好幾百代子孫!


 


★新竹市政府100年度自償性基金新增債務 單位:千元






























自償性基金



債務舉借



債務償還



100年新增債務



自償性基金(目前共7個,6個非營業基金,1個資本計畫基金)



 


2,380,431



 


1,129,735



 


1,250,696



新竹市世博台灣館產創園區作業基金



 963,887  



0


 



963,887


 



新竹市公共停車場作業基金



1,016,842



639,917



376 ,925



1.   100年預算中基金新增債務:1250696千元


2.   自償性基金無舉債上限(借到債留好幾代都可以!)


3.   基金設立是否經過預算法34條規範的「合理性評估」?


4.   截至99.10.31,債務合計200.1億,其中自償性債務合計23.21


5.   在本預算已達舉債上限的情況下,自償性基金的舉債將成為市府下一步舉債、藏債的大本營?


6.許明財市長上任一年,自償性基金借貸已達17億餘元。


 


從市府100年度的基金預算來看,自償性基金部分的借貸增加了12億多,其中世博台灣館產創園區作業基金借了96千多萬,公共停車場作業基金借了37千多萬,這部分的債務,完全沒有出現在本預算中,如果加上主計之前提供的資料:自償性基金至目前為止的債務23.1億,則新竹市自償性基金明年累計的債務將達35億,比今年又多了1/2,增加的幅度相當驚人!


 


以世博台灣館為例,雖然許市長口口聲聲說不排擠本預算,不排擠社福支出,但是透過世博台灣館產創園區基金,今年借了5億,明年還要借9億多,共14億多,後面還要借多少不知道?這些難道不算是新竹市的債務嗎?新竹市民最好團結發揮念力,請老天保佑世博台灣館一定要成功,不然新竹市民不知道要增加多少債務?


 


 


 

2010年11月9日 星期二

【新聞】竹市明年續安老津貼 2個月發3千


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2010-11-10 中國時報 【李坤建/竹市報導】


     新竹市政府原本宣布明年元月起停發安老津貼,許明財市長九日上午赴議會施政報告,卻改口說明年度已編列四億三千九百多萬元,將繼續發放;安老津貼預算已送議會審議,若獲通過預估有二萬名老人可續領,不過改成兩個月發三千元,排富門檻也比照中央發放國民年金規定。


     許明財上任後,先是宣布今年七月起提高發放安老津貼門檻,明年元月起停止發放,「等到市政府有錢才會恢復發放」。此政策一改,立刻引起許多老人家不滿,也讓許明財的施政滿意度降到新低點。


     市府最近爭取世博台灣館到竹市設置,又引起「有錢設二手館,卻沒錢發老人年金」的抨擊,或許不敵排山倒海的反彈聲浪,市政府決定改弦易轍,明年度編列預算恢復發放。


     市府官員說,今年七月至十二月安老津貼發放,主要是針對年所得廿萬元下,及土地、房產二百萬以下,每月三千元,有一萬六千六百多名老人家領,每月發放總金額約四千九百五十多萬。


     明年元月起,原則上改為每月一千五百元,兩個月發放一次,排富門檻也降低為年所得五十萬元以下及土地、房產五百萬元以下,預估有二萬名老人家可續領到安老津貼,每月發放總金額約三千五百多萬元,同樣不會排擠到其他社福經費。


     許明財在議會報告完畢後,國民黨新竹市議會黨團書記長鄭成光緩頰說,黨團從頭到尾就不贊成停止發放,沒錢發,市府想辦法籌措財源。他建議發放標準及排富門檻,市長事先應和議會各黨團多溝通協調。


     市議會新民意問政聯盟蔡錕鈺說,這是「遲來的甘霖」,市府安老津貼發放反覆不定,弄得老人家忐忑不安。市府既然決定恢復發放,應該說清楚讓老人家安心


     林智堅議員說,市府對安老津貼政策搖擺不定,先前說財政困難不發,現在又有錢可發,市府團隊輕率做決定,簡直視市民的福利於無物。


     呂妍慧議員說,原則上她是支持安老津貼繼續發放,但擔心許明財過幾個月又說不發了,老人家又要折騰一遍,如此朝令夕改的市長,市民恐怕會對他沒信心。

     市府官員表示,恢復發放主要為執行市長持續照顧老人的政策,以及尊重議會,並非為市長施政滿意度或選舉等考量。