市議員李妍慧第二屆第八次單位業務質詢(一)

2010.11.22

 

主題：

1. 自償性基金成為藏債本營  許市長上任一年  已借17億餘元

2. 關埔重劃區電塔下地工程停滯  嚴重影響開發進度

3.  府後街紅土球場無權責單位？ 互踢皮球成為三不管地帶

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1. 自償性基金成為藏債本營  許市長上任一年  已借17億餘元

 

新竹市的財政問題，是這一屆議會所有議員最關注的焦點，許市長上任之初，也深深瞭解新竹市負債問題的嚴重性，除了公布新竹市實際的負債數（200億餘元）之外，也承諾要開源節流，撙拮支出，想辦法還清（或降低）新竹市的債務，改善市府的財政狀況。如今過了一年，本席想好好來檢討一下，新竹市的財政狀況究竟是變好？還是更加惡化？

 

在本預算已達舉債上限的情況之下，新竹市政府已經沒有多餘的舉債空間，更有甚者，每年被這些債務的周轉、利息問題壓的喘不過氣來，即使財主單位已經非常努力的籌措財源，改善幅度依舊有限。本席看今年的本預算，其實憑良心講，虛編的情況已經比林市長時代改善很多，預算已較能反映真實的市府財政狀況。

 

不過最近本席注意到另外一個令人擔心的預算，就是「自償性基金」的預算編列問題。請問主計處：自償性基金的預算有沒有在本預算中出現？自償性基金有沒有借款的上限？有沒有還款的年限限制？

 

自償性基金是不算在本預算中的預算，既沒有借款上限，也沒有還款年限的限制，本席非常擔心，是不是在市府已達舉債上限的情況之下，自償性基金將是市府下一個借債的方便之門，不但可以規避掉舉債上限的問題，同時沒有借款的上限、又無還款的年限限制，簡直可能債留好幾百代子孫！

 

★新竹市政府100年度自償性基金新增債務 單位：千元

自償性基金	債務舉借	債務償還	100年新增債務
自償性基金（目前共7個，6個非營業基金，1個資本計畫基金）	2,380,431	1,129,735	1,250,696
新竹市世博台灣館產創園區作業基金	963,887	0	963,887
新竹市公共停車場作業基金	1,016,842	639,917	376 ,925

1.   100年預算中基金新增債務：12億5069萬6千元

2.   自償性基金無舉債上限（借到債留好幾代都可以！）

3.   基金設立是否經過預算法34條規範的「合理性評估」？

4.   截至99.10.31，債務合計200.1億，其中自償性債務合計23.21億

5.   在本預算已達舉債上限的情況下，自償性基金的舉債將成為市府下一步舉債、藏債的大本營？

6.許明財市長上任一年，自償性基金借貸已達17億餘元。

 

從市府100年度的基金預算來看，自償性基金部分的借貸增加了12億多，其中世博台灣館產創園區作業基金借了9億6千多萬，公共停車場作業基金借了3億7千多萬，這部分的債務，完全沒有出現在本預算中，如果加上主計之前提供的資料：自償性基金至目前為止的債務23.1億，則新竹市自償性基金明年累計的債務將達35億，比今年又多了1/2，增加的幅度相當驚人！

 

以世博台灣館為例，雖然許市長口口聲聲說不排擠本預算，不排擠社福支出，但是透過世博台灣館產創園區基金，今年借了5億，明年還要借9億多，共14億多，後面還要借多少不知道？這些難道不算是新竹市的債務嗎？新竹市民最好團結發揮念力，請老天保佑世博台灣館一定要成功，不然新竹市民不知道要增加多少債務？