2010年11月23日 星期二

市議員李妍慧第二屆第八次單位業務質詢(二)

請問主計,自償性基金成立之前不是要經過評估嗎?可以說設就設嗎?


(預算法34  重要公共工程建設及重大施政計畫,應先行製作選擇方案及替代方案之成本效益分析報告,並提供財源籌措及資金運用之說明,始得編列概算及預算案,並送立法院備查。)世博台灣館基金設立之前有做過相關的分析報告嗎?有選擇方案跟替代方案嗎?根本是急就章,標到才來想辦法籌財源,沒錢就設個基金來借錢,胡搞瞎搞!


 


在本預算已達舉債上限的情況下,自償性基金的舉債會不會成為市府下一步舉債、藏債的大本營?請財政、主計承諾,不會利用自償性基金讓市府舉債、藏債。


 


 


2. 關埔重劃區電塔下地工程停滯  嚴重影響開發進度


就一個都市的發展來說,都市開發的速度及規劃的好壞,直接影響到都市的人口成長、稅收增加、市貌繁榮。對照新竹縣竹北市過去十年來,縣府用區段徵收的方式一塊一塊開發、重劃,造就了竹北許多的「田寮仔」,許多外縣市移民在竹北買房、成家立業,人口增加帶來稅收成長、工商活動增加,竹北現在市容整齊、生活機能越來越方便、已經不輸新竹市,甚至在許多地方比新竹市還先進,這一切,看在本席眼裡,覺得為新竹市的未來非常非常擔心。而竹北近年來的發展,都要歸功於「都市計畫規劃、執行的好,才能一步一步帶領竹北發展到今天的規模,縣府、原地主、新來的外縣市移民共享成功開發的甜美果實。」


 


反觀新竹市,過去十年來,成功的都市開發案可以說寥寥無幾,上個星期也有許多位議會同仁質詢,質疑過去八年來,新竹市的都發處幾乎呈現停頓的狀態,林市長嘴巴上說要將全市納入都市計畫,但是市民完全沒有感受到都市計畫為新竹市帶來的改變:我們市容更漂亮了嗎?生活更便利了嗎?經濟更繁榮了嗎?市民更有錢了嗎?都沒有!而過去幾年來關長、光埔重劃區的開發,市政府採比較消極的、便宜省事的「民間自辦」而非「政府主辦」方式,固然都發處、地政處少了許多工作,輕鬆很多,但民間自辦的都市重劃因為少了政府單位的強力主導及介入,導致重劃區完成之後,整個品質跟環境都比不上鄰近竹北市規劃的政府主辦的重劃區,影響到未來的房價跟發展。更嚴重的,是重劃區開發完成之後,還留下很多問題,讓市府替他們擦屁股,到現在都無法解決!


 


請問工務處長:關埔重劃區配地到現在多久了?配地之後是不是應該就可以開始開發?


 


關埔重劃區配地至今已經三年了。三年了,關埔重劃區內有多少建築?大部分都還是荒煙蔓草,為什麼不開發?就是因為整個光埔重劃區內有兩條台電的高壓電線經過,共有八座高壓電塔必須地下化,這兩條高壓電線經過整個光埔重劃區內大部分的土地,所經之處,土地都無法興建,地主只能抱著土地乾著急。當初在重劃區完成配地時,就已經跟台電協議,限期完成下地,請問處長,為什麼拖了三年,至今沒有進展?據說全球人壽在關埔重劃區內大量買地,未來將興建影城及綜合性的百貨商場,打造成新竹市的信義計畫區。電塔下地問題不解決,將嚴重影響此區的發展。


 


據本席的瞭解,台電的態度不痛不癢、無關緊要,反正他們不急,而市政府因為從頭到尾重劃區不是官辦,也沒有強力監督,現在光埔電塔變成三不管地帶,沒有一方積極出面解決,苦主變成光埔的地主。請問處長,我們公告地價一年調高一倍,明年還會再調(增值稅、地價稅大漲),結果土地都不能開發,這樣合理嗎?光埔重劃區有「大街廓開發獎勵」、「配合開發時程之獎勵」(第二年開發完成就有5%的容積獎勵,逐年遞減4%、3%、1%)是玩假的嗎?根本是徒具形式、自打嘴巴。


 


請處長承諾,何時可以解決光埔電塔下地的問題。看看竹北的台科大重劃區,完成的時間比光埔還晚,現在房子已經蓋的滿滿的,整個重劃區內都是工地,還要新設學校,可見未來人口增加可期、市鎮的蓬勃發展可待,大家都很有信心,對縣府形象也是正面;反觀新竹市,這幾年經濟奄奄一息,僅有的重劃區又被拖累到至今無法開發(當初關長重劃區也是一樣,面臨沒有電信設施的問題),市府無能、草率的作風,幾乎快要變成新竹市民對市府的刻板印象。請各位試想:如果你是光埔的地主,新配到的地還來不及高興,結果竟然三年了還不能蓋、每年還要繳納一年漲一倍的地價稅跟增值稅,你作何感想?我們的都市重劃是興利於民?還是在魚肉百姓?


 


 


3. 府後街紅土球場無權責單位? 互踢皮球成為三不管地帶


市政府正後方,府後街上有兩面歷史悠久的紅土球場,無人管理,長滿了荒煙蔓草,圍牆爬滿藤蔓,幾乎沒有人使用,裡面沒水、沒電、沒有盥洗設備,偶而白天看到有人進去打球,但球場大門卻掛著鎖頭,不是人人都可以進入,種種詭異的情況,在我們的新竹市市中心,這兩塊紅土球場就像「化外的租界」一樣,所有單位都視而不見,本席請問:這兩塊紅土球場,到底是什麼單位在管理?觀光處,是你們在管理嗎? 工務處,是你們管理嗎?教育處,你們有在管理嗎?


 


本席詢問過地目,這兩塊紅土球場由來已久,在竹市升格之前就已經存在,


球場座落在所謂的「園道」上,請問都發處,什麼是「園道」?「園道」在新竹市歸那個局處管理?


 


就本席的調查,「園道」是都發處劃定都市計畫時新出現的名詞,在新竹市目前是沒有一個單位專責管理的(馬偕醫院旁邊的園道,現在也沒有專責單位管理),蓋在園道上的球場,變成互踢皮球的三不管地帶,觀光處偶而會來剪剪草,但是不進去,因為球場不歸觀光處管,工務處只負責園道中的中央分隔島,而教育處因為紅土球場的產權不清,所以也拒絕接管。教育處長,請問你知不知道,這兩片紅土球場,現在變成少數網球教練收費授課的私人場地,因為沒有水電盥洗設備,一般球友根本不會使用,本席接獲陳情,有教練利用這片場地,收學生教學,還掛一個鎖頭在球場上,把球場當成自己家的後花園一樣。處長,利用公家場所做私人營利使用,你覺得這樣合理嗎?不合理的話,你們要去取締嗎?


 


本席強烈的抨擊市府這種漠不關心、互踢皮球的態度,教育處應該拿出主動的態度,將這片體育場地好好規劃再利用,看是要添加設備,讓他可以開放給市民公眾使用,還是乾脆拆掉,變成一整片綠地,讓四周環境美化也好,就是不能像目前這樣,擺著不管,任憑私人用來營利,成為新竹市中心的「鬼域」。本席要求,將這片紅土球場併入體育場設施中,並儘速召開會議,檢討未來利用方向。

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