主題：
一、關埔計畫區全區無號誌 幸福城市變危險城市
二、監視器錄影系統年底完成 警察局應向民眾說明
三、鉛中毒危害幼童身心發展 政府應嚴格管理玩具鉛含量
四、少年監獄遷移計畫 促市府積極進行
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一、 關埔計畫區全區無號誌 幸福城市變危險城市
本席在去年10月份的第六次市政總質詢時，曾經針對「關長計畫區全區無交通號
誌」的問題，質詢過市府交通處。當時，關長計畫區所有道路剛在9月份啟用，到10
月份就已經發生三起車禍，其中有一起是撞成植物人的嚴重車禍。本席在質詢時，特
別要求交通處儘速在「關長計畫區」及當時將完成的「關埔計畫區」設置交通號誌，
以維護市民交通安全。交通處當時給本席的答覆是，「今年的經費已經用盡，明年將
儘速設置交通號誌。」
問：請問交通處郭處長，不知道今年交通處在關埔計畫區設置交通號誌了嗎？
本席非常的痛心，明明早就看到問題會發生，去年也提醒市政府，市府也承諾要盡快
設置交通號誌。結果過了近一年，市府作了什麼？整個關埔計畫區還是一個交通號誌
都沒有，沒有一個路口有基本的紅綠燈。
沒有基本交通號誌，大幅增加行車的危險性，以下的照片，是上個星期發生在關埔計
畫區的車禍實況。一位市民在埔頂一路跟慈濟路口，親眼目睹一輛工程車跟摩托車對
撞，摩托車騎士當場倒地爬不起來，這位市民立即用手機拍下車禍現場，要求本席一
定要向市政府反映事情的嚴重性。
本席心情很沈痛，市政府真的如此麻木不仁，把新竹市民的性命安全不當一回事？本
席向交通處調出車禍統計資料，自今年1月1日至9月24日，關埔計畫區已經發生24
件車禍，計有15人受傷。而車禍發生地點，集中在埔頂一路、埔頂二路、慈濟路、
及埔頂路關埔計畫區出入口附近。
很明顯，這些重要路口沒有交通號誌，對於行車安全已經造成很大的威脅。該區目前
大興土木，工程車進進出出非常頻繁，沒有交通號誌規範，也沒有任何警告標語，晚
間照明亦不佳，真的是非常危險的區段。請問交通處？你們到底何時才要改善關埔計
畫區的交通安全？難道要釀出更大的悲劇，才會行動嗎？
本席建議交通處，人命關天，不要再找理由推卸責任，關埔計畫區已經沒有任何理由
拖延設置交通號誌。在設置交通號誌之前，有一些簡單的限速的路面鋪設可以先做，
馬上可以降低行車速度，降低車禍的發生機率。
二、 監視器錄影系統年底完成 警察局應向民眾說明
新竹市的監視器已經各自為政，許多單位分別設置，改為統一由警察局設置管理。本
席肯定由單一專責單位管理的精神，新的一元化系統應該會更有效率、節省浪費，發
揮更多的功能。本席有一些問題想請教警察局。
問：請問局長，今年警察局總共有90637,715元的經費投入監視器的架設，總共會
完成多少支監視器？若加上過去工務處建置的，共有多少監視器？
答：以今年的預算，將在年底前，在全市145個重要路口，架設1301支監視器。若
加上94-97年警察局之前架設的，則共在199個路口，架設1551支監視攝影機。而
工務處在94-97年也裝設了2077支監視器鏡頭，全部加起來，新竹市在年底將有
3628支監視器。
這還不包括以前有各單位各自設置，尚未統一整理、移交給警察局列管的監視器。初
步來說，新竹市在年底應該有近4000監視器同時捕捉各角落的一舉一動。
本席認為，近4000支監視器不是一個小數目，全部運作之後，在新竹市將形成一個
龐大的監控網路，隨時監控市民的一舉一動。雖然監視器對治安的改善、交通狀況的
抒解有正面幫助，但是由警察局接手管理之後，這個一元化、更有效率的監控網絡是
否會讓新竹市街頭變成「警察國家」的翻版？令很多市民憂心。
問：請問局長，未來警察局的監視器網路將具備什麼功能？未來的「E化勤務指管、
路口影像監視錄影系統」具體內容是什麼？
問：警察局新裝的監視器系統功能比以前強大，畫素也比以前的監視器高，畫面更清
晰，所拍攝到的內容，市民的臉孔、衣著、車牌號碼等細節都可以清晰辨別。未來為
了偵辦案件需要調閱影帶時，影帶中出現的「與案件無關的內容跟細節」，警察局有
沒有一套完整的辦法來保護這些人的隱私？
本席建議警察局，年底的監視器網絡即將佈建完成，警察局應該將「新竹市監視器系
統」的功能、監控範圍、運作方式、裝設地點等資料，舉辦說明會或上網公開，公開
向新竹市民說明，讓市民充分瞭解監視器對日常生活的影響。侵害人權與治安維護往
往只有一線之隔，市民百姓是新竹市的老闆，有權力瞭解監視系統運作的內容，而不
是淪為被監控的對象還渾然不知。警察局必須正視人民權益的維護。
三、鉛中毒危害幼童身心發展 公權力應介入嚴格立法管理
重金屬鉛的成份藏於日常生活的許多設備、器具之中，若人體吸收過多的鉛，會造成
鉛中毒的現象，可能造成貧血、甚至死亡，對於12歲以下的幼童來說，危害更是嚴重，現在已有許多文獻研究報告指出，幼童在日常生活中吸收過量的鉛，會導致過動症、語言障礙、發育遲緩等影響一輩子智能發展的發育問題，嚴重的會讓幼童智商降低20％，造成難以挽回的傷害。
我們政府對鉛含量的管制並不嚴格，所謂的規範常常是聊備一格，產上上架後的抽檢
工作也不確實，含有大量鉛成份的玩具、文具、用品很容易就流入市面，幼兒在使用
時如果用手觸摸或放入口中吸吮，很容易就造成鉛中毒的情形。
問：首先請問衛生局，新竹市是否曾針對12歲以下的幼童，進行過體內鉛含量的抽
血研究？衛生局有沒有其他資料掌握新竹市的小朋友暴露在鉛中毒陰影之下的處境？
本席想答案想必是沒有。事實上，台灣對這方面的規範，遠不如歐美國家。從美國參
眾議員對含鉛玩具標準訂定的嚴苛法律，可以知道這件事的嚴重性。在美國，一批玩
具之中，每100件玩具只要查到1件玩具含鉛過量，就要罰款5萬美金；如果一整批玩
具中有一、兩百件玩具都含鉛過量，要罰款150萬美金；如果你明明知道玩具含鉛過
量，還讓它在通路販售，明知故犯，那你在美國的財產將全部沒收，並將處以五年以
下的徒刑。
150萬美金，相當於5億台幣！這麼重的刑罰，有哪間玩具公司敢隨便進口不符合規
定的玩具？美國訂定這麼嚴重的法律，就可以知道鉛中毒對幼童的威脅及嚴重性。而
英國，甚至規定「公共場所全面禁用油漆」，就是怕幼童不甚觸摸、誤食，有中毒的
危險。
問：請問局長，目前台灣對人體內鉛含量的安全標準為何？（5微克）
各國標準： 台灣 5微克
日本 4微克
美國 2.5微克
按照他國的標準，若驗出人體內鉛含量超出標準，10-15微克的病人就必須列管，監
控他的飲食、住居環境，查出體內鉛含量過高的原因；若超過20微克，則視為鉛中
毒，必須接受治療。
而台灣呢？台灣幼童體內的含鉛量如何？新竹市在這方面沒有資料。但本席有一份
2007年的資料可以參考。2007年，高雄市政府跟高雄醫藥大學合作，針對高雄市
32所國民小學，共935為小學三年級的小朋友，進行驗血研究，發現竟然935位小
朋友體內的含鉛量平均為5.5微克，已經超過台灣標準的5微克！其中，有10％的小
朋友體內含鉛量超過10微克，甚至有一位小朋友高達25微克！
雖然新竹市沒有做過類似的研究，但本席相信，台灣12歲以下幼童含鉛量過高是一
個普遍現象，絕對不是高雄市獨有的問題。 過去也屢屢出現相關新聞，消基會抽驗
的市售玩具或夜市玩具，超過一半都含鉛量過高，可見「幼童鉛中毒」的嚴重性，需
要政府用公權力嚴格管理，才能有效改善。
本席在此建議衛生局：
1. 新竹市兩歲幼兒應該接受抽血檢查體內鉛含量
2. 政府要加強宣導鉛對幼童的危害
3. 衛生局對業者、公共場所含鉛量過高有危險之虞的物品，應該定期檢查、公告。
4. 地方跟中央政府都應該嚴格立法，積極的管制含鉛量過高的物品流入市面。
「鉛中毒」是一個嚴重的公衛問題，在先進國家已經廣受重視。本席希望新竹市能加
快腳步進行鉛中毒的追蹤跟管控，讓新竹市的家長跟小朋友，生活的更安心、幸福！
四、少年監獄遷移計畫 促市府積極進行
本席在去年10月第七屆第六次單位業務質詢中，曾針對營建署「97/6/20營建署協商
會議，建議新竹市政府先行辦理都市計畫變更事宜，以利加速執行新竹監獄遷移計
畫。」質詢過都發處，至今已經過了一年。新竹監獄能否遷移，關係到北區未來的都
市發展，事關重大。
問：本席想請問都發處，過去一年，新竹監獄的遷移計畫及相關的都市更新計畫有何
進展？
依照本席的了解，新竹監獄能不能順利遷移，最重要關鍵就是在新址的尋覓。必須找
到讓新竹監獄滿意的新地點，遷移才有希望。目前，新竹市政府找到的土地已經被新
竹監獄否決，新竹縣政府又說他們沒有適當的地點可以提供。目前國有財產局提供的
兩處土地，似乎是最有可能的遷移地點。
問：請問都發處，何時進行會勘？
問：若是這塊土地合用，問題自然解決。若是此處再被新竹監獄拒絕，請問都發處有
何腹案？未來要如何進行後續的都更計畫？
本席一直在注意這個案子的後續發展。新竹監獄遷移，關係到整個新竹市未來的城市
發展，非常非常重要。北區居民莫不日夜盼望新竹監獄早日遷建，畢竟監獄位在人口
稠密的北大路、少年街路段，本來就不適合。現在中央有計劃要遷移，希望我們的市
府拿出魄力，強力的、積極的主導鉛疑案的發展。中央的法務部、營建署、新竹縣政
府，都不是新竹監獄的在地機關，感受不到監獄遷移的迫切性，我們市府應該拿出魄
力跟行動力，積極的跟中央溝通，早日找到適合的地點，讓新竹監獄儘速遷建。
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